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可再生能源全额消纳新政现雏形

2019-12-16
编者按:国家发改委发布公告《电网企业全额确保性收买可再生动力电量监管方法》,电网企业应依照国家规则,全额确保性收买可再生动力发电企业除商场买卖电量外的一切上网电量,并清晰规则,可再生动力发电上网电量包含优先发电电量和商场买卖电量两部分,其间优先发电电量是指确保性收买电量等由国家方针清晰要求优先上网的电量。
日前,国家发改委发布公告,就《电网企业全额确保性收买可再生动力电量监管方法》向全社会揭露征求定见。《征求定见稿》显现,电网企业应全额确保性收买依照可再生动力开发使用规划建造、依法获得行政许可或许报送存案、契合并网技术标准并依法获得《电力事务许可证》的可再生动力发电企业除商场买卖电量外的一切上网电量。业界人士指出,此次《征求定见稿》对电网企业将起到进一步监管作用,但从履行视点来看,仍或许存在必定阻力。
处理当时职业消纳需求
依据《征求定见稿》,电网企业应依照国家规则,全额确保性收买可再生动力发电企业除商场买卖电量外的一切上网电量,并清晰规则,可再生动力发电上网电量包含优先发电电量和商场买卖电量两部分,其间优先发电电量是指确保性收买电量等由国家方针清晰要求优先上网的电量。
据介绍,《征求定见稿》是在2007年发布的《电网企业全额收买可再生动力电量监管方法》基础上修订而成。《征求定见稿》进一步清晰了确保性收买电量的核定需求归纳考虑电力系统消纳才能、安全和可再生动力资源条件,参阅允许本钱加合理收益,并依据可再生动力并网、电网运转、工业开展和本钱改变等状况当令进行调整。
可再生动力学会副秘书长李丹以为,现在限制我国可再生动力工业开展最要害的两个问题是补助拖欠和并网消纳,此次文件出台的首要意图便是处理可再生动力发电并网问题,但与12年前比较,业界对可再生动力工业开展的等待现已大有不同。
在我国可再生动力工业开展初期,可再生动力企业仍期望完结全额电量并网,但多年来可再生动力工业开展与电网的开展存在必定的不匹配性,现在业界愈加期望使用电力商场买卖的方法处理一部分消纳的问题。 李丹说。
光伏协会副秘书长刘译阳也指出: 自2016年核定可再生动力发电确保小时数以来,确保小时数之外电量是可以参加商场化买卖的,此前版别已不适用于当时风景发电现状。若本监管方法可以出台并得到有用履行,将进一步缓解现在限电区域的弃风弃光现象,确保2020年全国均匀弃风、弃光率控制在5%以内方针达到。
对电网企业要求愈加细化
据了解,与此前版别比较,《征求定见稿》对电网全额确保性收买的适用范围、履行细则等方面做出了调整。
李丹指出,此前版别中水力发电仍包含在可再生动力领域内,而依据《可再生动力法》,可再生动力为风电、光伏等非水可再生动力,水力发电参照履行,总体上看,相关规则的条文规范性及统一性得到了进步。
一起,《征求定见稿》也清晰标明, 电网企业应当依照相关规划和规则要求,规划建造或许改造可再生动力发电配套电网设备,如期完结可再生动力发电项目接入工程的建造、调试、检验和投入使用,确保可再生动力并网发电机组电力送出的必要网络条件。 对此,刘译阳指出,现在我国光伏、风电项目正逐渐进入竞价、平价阶段,接网消纳则是项目建造的前置条件,本方法若终究出台也将有利于电网和企业方面愈加有用衔接接网消纳定见及接入工程施行等事项。
别的,值得注意的是,此次《征求定见稿》对电网企业结算可再生动力电费、向监管组织报送发电上网相关状况的及时性也做出了要求。从监管层面来讲,《征求定见稿》也清晰规则,国家动力局及其派出组织要可以依法对电网企业、电力调度组织、可再生动力发电企业、电力买卖组织进行现场查看,对核对中发现的问题,相关组织应责令期限改正。李丹以为,与此前的电力监管方针比较,《征求定见稿》对电网要求进行了细化,考虑的要素也愈加全面。
履行作用是要害
多位业界人士向记者表明,此次《征求定见稿》的出台,对可再生动力职业来说是一大利好,对电网企业形成了必定的束缚,但针对部分条款现在仍存在争议,未来能否有用履行才是这一方针的要害。
从近期全国人大常委会对《可再生动力法》的执法查看状况来看,长期以来,在部分区域《可再生动力发电全额确保性收买管理方法》并未得到有用履行。这一《征求定见稿》正是从监管层面下手,清晰了上网电量包含优先发电电量和商场买卖电量,并提出相应监管要求,对电网企业的监管将愈加清晰。在保存相关法律责任的一起,新添加的 第二十一条国家动力局派出组织可依据辖区实践拟定本区域监管方法施行细则 也有利于详细监管方法得到贯彻履行。 刘译阳说。
但是,刘译阳指出,现在部分电网企业对《征求定见稿》有必定的对立声响,假如终究出台,要履行这一方针或许仍有必定阻力。
在国家应对气候改变战略研究和国际合作中心原主任李俊峰看来,这一《征求定见稿》提出的对电网的监管和赏罚办法仅仅一项 保底 办法。 真正要处理消纳问题,不只需求 批判 ,更需求调集电网进行可再生动力电量并网的积极性,鼓舞电网使用多种途径自动进行消纳。
原标题:可再生动力全额消纳新政现雏形
   

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